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　　秋去冬来，落叶缤纷。兴隆台区兴盛街道美的城小区内，绢花点缀生机，树干穿上卡通毛衣，清洁车有序作业，黄叶飘落如琴键跃动；一路之隔的锦兴花园小区内，改造后的凉亭连廊与石桌石凳相映成趣，居民们笑意盈盈徜徉其间，在暖阳下享受着小区的“新模样”。美的城小区与锦兴花园小区风貌迥异，却因兴盛街道党工委坚持以人民为中心、以法治为保障，汇聚各方力量，共同演绎出基层治理的生动故事——前者在物业更迭的乱局中稳住了服务品质；后者在回迁小区老旧改造的阵痛中实现了全面提质。

美的城：法治为纲，破局物业“真空”危机

　　2023年初，广东铂美物业因连续亏损宣布退出美的城小区服务，这个拥有3400户居民的“高端”小区骤然面临失管风险。更棘手的是，经换届选举产生的“新美的城一、二园区业委会”因程序违规等问题被兴盛街道依法撤销组成人员资格后，仍试图绕过监管自行招标新的物业公司，甚至引发行政诉讼。“新业委会人员构成合法性存疑，若放任其选聘新物业公司，后期可能引发更大矛盾。”兴盛街道党工委书记郐林回忆道。

　　党的先进性在关键时刻必须体现。兴盛街道的三步应对举措彰显出法治思维与担当。第一步，应急托管。依据《辽宁省物业管理条例》第五十五条规定，经审慎研判，决定成立涵盖美的城小区五个园区的物业管理委员会，代行业委会职责。成员构成严格筛选，物管会9人中业主代表占5席，且满足“按时缴费”“无利益关联”等7项条件，最终从报名者中择优选出党员、志愿者等骨干；第二步，阳光招标。组建后的物管会委托第三方公开招标，盘锦天格物业从4家竞标企业中胜出后进入美的城小区开展物业管理服务工作。与此同时，物管会、街道对中标企业实施双重监督，确保对小区物业应急管理服务不降标准、不降规格；第三步，依法博弈。面对美的城小区“新一、二园区业委会”提起的“撤销物管会”诉讼，街道坚持程序正义，一方面配合法院审理，提交撤销“新一、二园区业委会”有关组成人员资格的完整证据链；另一方面顶住不实举报的压力，两次叫停“新一、二园区业委会”擅自招标行为，避免小区陷入“双物业混战”局面。

　　2025年5月，兴隆台区法院驳回美的城小区“新一、二园区业委会”诉请，裁定兴盛街道撤销“新一、二园区业委会”有关成员资格和组建物管会程序合法。“新一、二园区业委会”不服裁定，遂提起上诉。2025年11月12日，盘锦市中级人民法院出具行政裁定书，以终审裁定方式，确认原一审裁定合法。这场“风波”终以法治方式定分止争。美的城小区业主李女士感慨：“物业公司撤离时最怕‘真空期’，幸好街道及时介入，使小区保洁、安保一天没停。”

　　如今，进驻美的城小区的天格物业服务质量显著提升，2024年度，兴隆台区住宅物业服务等级一级档标准考核评分中，美的城天格物业位居前十，昔日美的城“高端”小区的体面得以延续。

锦兴花园：市场为媒，激活老旧小区“造血”功能

与美的城小区的“保卫战”不同，锦兴花园小区的挑战是如何让6000户回迁居民共享改造红利。这个建成14年之久的小区曾饱受“停车难、充电险、环境差”等困扰。锦兴花园小区由六个园区组成。此前，负责锦兴花园小区物业管理服务的盘锦宏扬物业管理有限公司曾对小区第六园区和第四园区先后实施试点改造，取得了良好成效，积累了一定经验。然而，剩余其它四个园区若全面实施改造所需资金较大，政府财政短期难以覆盖，物业公司又畏于“众口难调”不敢贸然全面推进。

　　面对群众“改造渴望”，兴盛街道的破题之策是“市场化改造+透明化共治”。

　　首先，创新融资模式。由宏扬物业先行垫资改造，通过车位租金分6年回本，后期收益反哺小区维护。此前，锦兴花园小区第四园区试点改造时，230个车位三天售罄，足见改造措施受欢迎程度。业主梁大哥算账：“一天两块二，专属车位比每天抢车位省心多了”；第二，精准对接需求。挪走飞絮杨柳改种果树、增设充电车棚、安装电梯智能报警系统阻挡电动车进电梯或上楼、改善园区道路设施等。改造方案经业委会逐户征求意见，调整7次才敲定。针对业主“挪树卖钱”质疑，物业公司公开树木移栽坐标，邀请业主代表现场监督；第三，党建引领攻坚。2025年初，面对锦兴花园小区剩余四个园区同步改造的压力，兴盛街道党工委、办事处成立专项工作组，协调住建、城管、电力等部门提速批办。同时发动社区党员担任“改造宣传员”，答疑解惑，纾解矛盾。

　　今年10月中旬，在兴盛街道党工委、办事处的积极协调推动下，锦兴花园小区剩余四个园区改造工程全面竣工。共规划车位1437个，修补路面4500余平方米，栽植绿化大株树木300余棵，栽植绿篱5万余棵，修建休闲凉亭6个，安装数字高清监控装置200余处，增设路灯300余盏，修建停车棚35个，共计投入资金400多万元。改造后的小区秩序好转了，品质自然提升了，广大居民业主的获得感洋溢在笑脸上。宏扬物业总经理刘洋坦言：“政府兜底不如让市场发力，但市场发力需要政府护航。街道背书让企业吃下‘定心丸’，所以我们才敢大刀阔斧动起来”。

治理启示：人民满意是检验基层善治的标尺

　　党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。美的城小区捋乱和锦兴花园小区改造的实践正是这一原则的具体表达，同时也折射出兴盛街道的治理逻辑：一是以法治定纷争。美的城案例中，街道严格依照《物业管理条例》履职，用法律厘清业委会权责边界，避免矛盾扩大化而殃及广大群众利益；二是以市场活资源。锦兴花园小区改造工程通过“谁受益谁付费”机制，变“政府输血”为“自我造血”，为老旧小区改造提供了可借鉴方案；三是以党建强统筹。兴盛街道党工委在关键时刻“站前台”，既为美的城小区物管会组建把关，又为企业对锦兴花园小区实施改造托底，彰显“定盘星”作用。

　　“党建引领不是一句口号，物业治理也不能纸上谈兵……”兴盛街道党工委书记郐林如是总结。目前，美的城小区在兴隆台区住建局、兴盛街道及社区指导下，已依法依规选举产生了涵盖小区五个园区的业委会；锦兴花园小区的“改造经验”已被兴盛街道列为老旧小区改造推广模板。暖阳下，两个小区的居民们谈论的不再是“矛盾”，大棋牌,大棋牌游戏的是对小区物业管理服务的认可和建议——这是对基层治理效能最朴实的认可。（来源：《盘锦日报》　记者孙俊程）